Войти
AndroidLib » Читалка
Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций
Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций
А. А. Зильберштейн
Учебное пособие, подготовленное в виде кратких вопросов и ответов, охватывает все основные темы курса "Уголовно-исполнительное право", включаемые в билеты для экзаменов, зачетов, семинаров. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов.
А. А. Зильберштейн
Уголовно-исполнительное право
Конспект лекций
Учебное пособие
[email protected]
Уголовно-исполнительное право
1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет, система и принципы
Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера.
Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются:
• приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу;
• акт помилования или акт об амнистии.
Целью исполнения наказания является исправление осужденного. Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Основными средствами исправления осужденных являются:
• установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);
• воспитательная работа;
• общественно полезный труд;
• получение общего образования;
• профессиональная подготовка;
• общественное воздействие.
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Предметом уголовно-исполнительного права являются уголовно-исполнительные правоотношения. Уголовно-исполнительное правоотношение – это общественное отношение, возникающее в связи с реализацией субъектами уголовно-исполнительного права своих прав и обязанностей в сфере исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера. Специальными субъектами уголовно-исполнительных правоотношений являются осужденные и учреждения и органы, исполняющие наказания.
Уголовно-исполнительное право подразделяется на Общую и Особенную части. Принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, правовое положение осужденных и учреждений и органов, исполняющих наказание, образуют Общую часть. К Особенной части относятся подотрасли, регулирующие правоотношения, возникающие в процессе исполнения наказаний, такие как исполнение наказания в виде обязательных работ, исполнение наказания в виде штрафа, исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исполнение наказания в виде исправительных работ, исполнение наказания в виде лишения свободы.
Основными принципами уголовно-исполнительного права являются:
• законность;
• гуманизм;
• демократизм;
• равенство осужденных перед законом;
• дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний;
• рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;
• соединение наказания с исправительным воздействием.
2. Уголовно-исполнительное законодательство. Источники уголовно-исполнительного права и международные правовые акты, регламентирующие исполнение наказаний
Уголовно-исполнительным законодательством устанавливаются:
• общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ;
• порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных;
• порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;
• порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;
• порядок освобождения от наказания;
• порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Уголовно-исполнительное законодательство РФ применяется на всей территории РФ.
Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.
Уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями:
• исправление осужденных;
• предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются:
• регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;
• определение средств исправления осужденных;
• охрана их прав, свобод и законных интересов;
• оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством РФ.
Источники уголовно-исполнительного права – это нормативные правовые акты, содержащие нормы уголовно-исполнительного права.
К источникам уголовно-исполнительного права относятся:
• Конституция РФ;
• Уголовно-исполнительный кодекс РФ;
• федеральные законы;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• международные договоры, межгосударственные соглашения.
Конституция РФ в ряде своих статей закрепляет основополагающие положения и принципы уголовно-исполнительного права, например, в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ устанавливается, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в ст. 17 закреплено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ является основным источником уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительным кодексом РФ устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ и практика его применения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах, нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы РФ, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ принят Государственной Думой РФ 18 декабря 1996 г. и вступил в действие 1 июля 1997 г.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ состоит из Общей и Особенной частей и из 8 разделов:
• основные положения уголовно-исполнительного законодательства РФ;
• исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества;
• исполнение наказаний в виде ареста;
• исполнение наказаний в виде лишения свободы;
• исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих;
• освобождение от отбывания наказания, помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними;
• исполнение наказания в виде смертной казни;
• контроль за условно осужденными.
Федеральные законы РФ также являются источником уголовно-исполнительного права, такие как Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Закон РФ от 21 июля г1993 г № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и др.
Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний, например, приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», приказ Минобороны России от 29 июля г. 1997 № 302 «О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими», приказ Минздрава РФ № 346, Минюста России № 254 от 28 августа 2001 г. «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы».
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ, в том числе строгое соблюдение гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности видов обращения и наказания (1975 г.), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.), Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.) и т. д.). Если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
3. Понятие исправления осужденных и его основные средства
Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Основными средствами исправления осужденных являются:
• установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);
• воспитательная работа;
• общественно полезный труд;
• получение общего образования;
• профессиональная подготовка;
• общественное воздействие.
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.
В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.
В исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.
4. Понятие правового положения осужденных. Основные права и обязанности осужденных
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Статья 55 ч. 3 Конституции РФ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускает ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В отношении лиц, совершивших преступление, это связано с применением к ним уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации, Конституция РФ (ст. 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать и иные ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию, которое по самой своей сути, как следует из ст. 43 ч. 1 УК РФ, и заключается именно в предусмотренном законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного.
В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания, сопряженные с различными ограничениями, соответствующими тяжести наказания, так и порядок отбывания наказания. Устанавливая их, законодатель должен исходить из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, характером совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.
Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства – пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Осужденные имеют право:
• на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;
• на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона;
• обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее – вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
• на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;
• на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;
• на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ.
Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований.
Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Осужденные – граждане РФ дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке РФ либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания.
Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.
Осужденные к аресту или лишению свободы – иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в РФ, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в РФ, – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.
А. А. Зильберштейн
Учебное пособие, подготовленное в виде кратких вопросов и ответов, охватывает все основные темы курса "Уголовно-исполнительное право", включаемые в билеты для экзаменов, зачетов, семинаров. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов.
А. А. Зильберштейн
Уголовно-исполнительное право
Конспект лекций
Учебное пособие
[email protected]
Уголовно-исполнительное право
1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет, система и принципы
Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера.
Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются:
• приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу;
• акт помилования или акт об амнистии.
Целью исполнения наказания является исправление осужденного. Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Основными средствами исправления осужденных являются:
• установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);
• воспитательная работа;
• общественно полезный труд;
• получение общего образования;
• профессиональная подготовка;
• общественное воздействие.
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Предметом уголовно-исполнительного права являются уголовно-исполнительные правоотношения. Уголовно-исполнительное правоотношение – это общественное отношение, возникающее в связи с реализацией субъектами уголовно-исполнительного права своих прав и обязанностей в сфере исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера. Специальными субъектами уголовно-исполнительных правоотношений являются осужденные и учреждения и органы, исполняющие наказания.
Уголовно-исполнительное право подразделяется на Общую и Особенную части. Принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, правовое положение осужденных и учреждений и органов, исполняющих наказание, образуют Общую часть. К Особенной части относятся подотрасли, регулирующие правоотношения, возникающие в процессе исполнения наказаний, такие как исполнение наказания в виде обязательных работ, исполнение наказания в виде штрафа, исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исполнение наказания в виде исправительных работ, исполнение наказания в виде лишения свободы.
Основными принципами уголовно-исполнительного права являются:
• законность;
• гуманизм;
• демократизм;
• равенство осужденных перед законом;
• дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний;
• рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;
• соединение наказания с исправительным воздействием.
2. Уголовно-исполнительное законодательство. Источники уголовно-исполнительного права и международные правовые акты, регламентирующие исполнение наказаний
Уголовно-исполнительным законодательством устанавливаются:
• общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ;
• порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных;
• порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;
• порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;
• порядок освобождения от наказания;
• порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Уголовно-исполнительное законодательство РФ применяется на всей территории РФ.
Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.
Уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями:
• исправление осужденных;
• предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются:
• регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;
• определение средств исправления осужденных;
• охрана их прав, свобод и законных интересов;
• оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством РФ.
Источники уголовно-исполнительного права – это нормативные правовые акты, содержащие нормы уголовно-исполнительного права.
К источникам уголовно-исполнительного права относятся:
• Конституция РФ;
• Уголовно-исполнительный кодекс РФ;
• федеральные законы;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• международные договоры, межгосударственные соглашения.
Конституция РФ в ряде своих статей закрепляет основополагающие положения и принципы уголовно-исполнительного права, например, в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ устанавливается, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в ст. 17 закреплено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ является основным источником уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительным кодексом РФ устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ и практика его применения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах, нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы РФ, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ принят Государственной Думой РФ 18 декабря 1996 г. и вступил в действие 1 июля 1997 г.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ состоит из Общей и Особенной частей и из 8 разделов:
• основные положения уголовно-исполнительного законодательства РФ;
• исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества;
• исполнение наказаний в виде ареста;
• исполнение наказаний в виде лишения свободы;
• исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих;
• освобождение от отбывания наказания, помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними;
• исполнение наказания в виде смертной казни;
• контроль за условно осужденными.
Федеральные законы РФ также являются источником уголовно-исполнительного права, такие как Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Закон РФ от 21 июля г1993 г № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и др.
Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний, например, приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», приказ Минобороны России от 29 июля г. 1997 № 302 «О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими», приказ Минздрава РФ № 346, Минюста России № 254 от 28 августа 2001 г. «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы».
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ, в том числе строгое соблюдение гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности видов обращения и наказания (1975 г.), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.), Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.) и т. д.). Если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
3. Понятие исправления осужденных и его основные средства
Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Основными средствами исправления осужденных являются:
• установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);
• воспитательная работа;
• общественно полезный труд;
• получение общего образования;
• профессиональная подготовка;
• общественное воздействие.
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.
В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.
В исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.
4. Понятие правового положения осужденных. Основные права и обязанности осужденных
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Статья 55 ч. 3 Конституции РФ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускает ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В отношении лиц, совершивших преступление, это связано с применением к ним уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации, Конституция РФ (ст. 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать и иные ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию, которое по самой своей сути, как следует из ст. 43 ч. 1 УК РФ, и заключается именно в предусмотренном законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного.
В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания, сопряженные с различными ограничениями, соответствующими тяжести наказания, так и порядок отбывания наказания. Устанавливая их, законодатель должен исходить из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, характером совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.
Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства – пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Осужденные имеют право:
• на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;
• на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона;
• обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее – вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
• на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;
• на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;
• на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ.
Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований.
Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Осужденные – граждане РФ дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке РФ либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания.
Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.
Осужденные к аресту или лишению свободы – иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в РФ, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в РФ, – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.