Правоведение. Шпаргалка. Учебное пособие
Э. В. Шнайдер


Данное издание содержит ответы на основные вопросы по учебной дисциплине «Правоведение». Данное пособие не является альтернативой учебнику, но станет незаменимым помощником для студентов в закреплении изученного материала при подготовке к сдаче зачета и экзамена.






Э. В. Шнайдер

Правоведение







Правоведение







1. Понятие и признаки государства


Государство – это организация политической власти, устанавливающая определенный порядок взаимоотношений между членами общества, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и устанавливающая налоги, необходимые для осуществления внешних и внутренних функций.

Признаки государства: 1) территория. Государственная власть распространяется на всех людей, находящихся на определенной территории. В состав территории государства входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государственной границей; 2) население – совокупность людей, проживающих на территории государства. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным; 3) публичная власть. Государство – организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом (законодательные и исполнительные органы), а также особым аппаратом принуждения (армия, полиция, прокуратура, судебные органы, система исправительных учреждений); 4) суверенитет. Данный признак выражается в верховенстве государства во внутренних и в его независимости во внешних делах; 5) издание правовых норм. Через право государство формирует свою внутреннюю организацию, устанавливает основные направления деятельности, руководит обществом, обеспечивая реализацию принимаемых им решений мерами государственного принуждения; 6) налоги и сборы. Государство взимает налоги и сборы в целях финансового обеспечения публичной власти.




2. Форма государства


Форма государства – совокупность приемов и методов осуществления государственной власти.

На форму государства влияют как социально-экономические, так и национально-исторические особенности, климатические условия и др.

Элементами формы государства являются:

1) форма правления – система организации, порядок образования и компетенция высших органов власти, а также их взаимоотношения с населением. По формам правления государства подразделяются на: а) монархии (абсолютные и относительные); б) республики (президентские, парламентские и смешанные);

2) форма государственного устройства – национально-территориальная структура государства, правовое положение его территориальных единиц, а также взаимоотношения между государством в целом и составляющими его территориальными единицами. В зависимости от формы государственного устройства выделяют: а) унитарные государства – цельные государственные образования, состоящие из административно-территориальных единиц, которые не обладают признаками государственной независимости; б) сложные государства – союз суверенных государств или обособленных государственных образований (федерации, конфедерации, империи);

3) государственный (политический) режим – система методов, способов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть. По государственному (политическому) режиму государства делятся на две группы: а) демократические; б) недемократические (авторитарные и тоталитарные).




3. Форма правления: понятие и виды


Форма правления – система организации, порядок образования и компетенция высших органов власти, а также их взаимоотношения с населением.

Виды форм правления:

1) монархия – форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха и переходит, как правило, по наследству. Виды монархии: а) абсолютная – вся полнота власти сосредоточена в руках монарха и ничем не ограничена, конституция и парламент отсутствуют, нет разделения властей. Сегодня таких монархий уже нет, хотя наиболее близка к данному виду Саудовская Аравия; б) ограниченная – наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие государственные органы, ограничивающие его власть (Великобритания, Дания, Швеция и др.);

2) республика – форма правления, при которой верховная власть осуществляется только выборными органами. Виды республик: а) президентская – президент является как главой государства, так и главой исполнительной власти. Правительство несет ответственность перед президентом, который по своему усмотрению назначает и отстраняет от должности членов правительства (США, Сирия и др.); б) парламентская – правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте (Германия, Италия и др.); в) смешанная – парламент имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом, при этом президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы (Украина, Польша и др.).




4. Форма государственного устройства: понятие и виды


Форма государственного устройства – внутренняя национально-территориальная структура государства, правовое положение его территориальных единиц, а также взаимоотношения между государством в целом и составляющими его территориальными единицами.

В зависимости от формы государственного устройства выделяют:

1) унитарные государства – цельные государственные образования, состоящие из административно-территориальных единиц, которые не обладают признаками государственной независимости, и характеризующиеся наличием единой системы центральных органов государственной власти, единой системы законодательства и единого гражданства;

2) сложные государства – союз суверенных государств или обособленных государственных образований: а) федерация – союзное государство, состоящее из государственных образований, которые в той или иной мере обладают государственным суверенитетом и другими признаками государственности (РФ, Бельгия, ОАЭ, Индия, Судан, Канада и др.); б) конфедерация – временный союз суверенных государств, образуемый либо для достижения политических, экономических и других целей с последующей трансформацией в федерацию (Швейцарский союз стал федерацией в 1848 г.) либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства (Сенегамбия: Сенегал + Гамбия, 1982–1989 гг.); в) империя – насильственно созданное многонациональное монархическое государство (Римская империя (27 до н. э. – 476 н. э.), Византийская империя (395—1453)).




5. Государственный (политический) режим: понятие и виды


Государственный (политический) режим – система методов, способов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Существует две точки зрения о соотношении понятий «политический» и «государственный» режимы. Согласно одной точке зрения данные понятия тождественны. Согласно другой понятие «политический режим» более широкое по сравнению с государственным, поскольку включает в себя методы и способы осуществления власти со стороны не только государства, но и со стороны негосударственных политических организаций.

По государственному (политическому) режиму государства делятся на две группы: 1) демократические, при которых: а) единственным источником власти признается народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа; б) решения принимаются большинством с учетом мнения меньшинства; в) действует принцип, в соответствии с которым разрешено все, что не запрещено; г) отсутствует цензура (США, Канада, Великобритания, Франция и др.); 2) недемократические: а) авторитарный, основанный на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении невмешательства государства в частную жизнь граждан (Египет, Иран, Сирия, Малайзия и др.); б) тоталитарный, при котором государство вмешивается во все сферы общественной жизни. Этот режим основывается на официальной религии или идеологии и характеризуется крайним центризмом и культом личности правящего вождя (КНДР, Ливия и др.).




6. Понятие и признаки правового государства


Правовое государство – это особая организация политической власти, при которой наиболее полно обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, а также взаимная ответственность государства и личности в целях недопущения злоупотреблений.

Основные признаки правового государства: 1) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; 2) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 3) верховенство права: государственным органам позволено только то, на что их уполномочил закон; 4) верховенство закона по отношению ко всем другим нормативным правовым актам; 5) верховенство и прямое действие Конституции: соответствие всех законов Конституции, а также непосредственное действие норм Конституции, в первую очередь касающихся прав и свобод человека и гражданина; 6) соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права либо их прямое действие; 7) концентрация всех государственно-властных полномочий в системе государственных органов, созданных и действующих на основе права; 8) принцип разделения властей: одна ветвь государственной власти ограничивает другую, действуя как система сдержек и противовесов; 9) взаимная ответственность государства и личности: государство должно выполнять возложенные на него правом обязанности по отношению к гражданам, а граждане – по отношению к государству; 10) наличие развитого гражданского общества.




7. Понятие и признаки права


В объективном смысле право – это система общеобязательных, формально-определенных норм, исходящих от государства и регулирующих общественные отношения.

Признаки права: 1) системность: право – это именно система норм, характеризующаяся иерархичностью и непротиворечивостью; 2) общеобязательность: под действие права попадает поведение любого лица, находящегося в нормативно предусмотренной ситуации. При этом требования права обязательны для всех субъектов без исключения независимо от их отношения к данной норме; 3) определенность по форме: право выражается в тех или иных формах (источниках права); 4) нормативность: право не дает конкретных указаний, кому, что и как делать, оно регулирует широкий круг общественных отношений, распространяя свое действие на все случаи данного рода; 5) волевой характер: право – проявление воли людей, в нем отражаются интересы общества, определенной социальной группы или отдельных лиц; 6) связь с государством: право принимается или санкционируется государством и при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.

В субъективном смысле право – это мера юридически возможного поведения, которая возникает на основе права в его объективном смысле и регулируется им. Например, право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность и др. При этом следует отметить, что права в субъективном смысле принадлежат человеку от рождения и государство не создает их, а признает, соблюдает и защищает.




8. Функции права: понятие и виды


Функции права – основные направления влияния права на регулируемые им общественные отношения.

Функции права можно рассматривать с двухточек зрения. В широком (социально-политическом) смысле функции – это основные направления правового регулирования различных сфер общественной жизни: экономики, политики, культуры и др. Среди них можно выделить: 1) экономическую функцию: право воздействует на распределение экономических ресурсов и благ путем регулирования амортизационной, валютной, внешнеэкономической политики и т. д.; 2) политическую функцию: право регулирует политические отношения и институты; 3) воспитательную функцию: право оказывает положительное влияние на поведение субъектов с помощью поощрения, стимулирования, ограждая их от совершения неправомерных действий и др.

В узком (специально-юридическом) смысле функции – это направления правового воздействия, которые рассматриваются лишь в рамках самого права: 1) регулятивная функция, которая реализуется через две свои разновидности: а) статическую: право в своих нормах закрепляет регулируемые им общественные отношения, и б) динамическую: право, воздействуя на общественные отношения, направляет их в нужное русло и способствует дальнейшему развитию; 2) охранительная функция, нацеленная на обеспечение общественных отношений путем предотвращения, пресечения или профилактики противоправного поведения, а также на восстановление нарушенных прав. Это действие самого права, а не специальных учреждений (прокуратуры, суда и т. п.).




9. Источники (формы) права


Понятие «источник права» употребляется в трех аспектах. 1. В материальном смысле под источником права понимают развивающиеся общественные отношения, а именно материальные условия жизни общества, формы собственности и т. д. 2. В идеальном смысле источник права – совокупность правовых взглядов, идей, представлений, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву. 3. В юридическом (формальном) смысле источник права – юридические формы выражения и закрепления (изменения, отмены) правовых норм.

Выделяют пять основных источников (форм) прав: 1) нормативный акт – юридический акт, принятый компетентными субъектами правотворчества, содержащий нормы права и действующий в настоящее время на определенной территории;

2) правовой обычай – исторически сложившееся путем единообразного многократного применения правило поведения, содержащееся в сознании людей и приводящее к правовым последствиям;

3) юридический прецедент – судебное или административное решение, принимаемое по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права для разрешения всех аналогичных дел в будущем; 4) договор нормативного содержания – соглашение, заключенное между субъектами правотворчества и содержащее нормы права; 5) правовая доктрина – положения из работ известных ученых-правоведов, используемые для юридического решения того или иного вопроса при наличии пробела в законодательстве.




10. Нормы права: понятие, признаки и структура


Норма права – общеобязательное, формально-определенное предписание, установленное и обеспечиваемое государством, регулирующее общественные отношения.

Признаки нормы права: 1) регулирование наиболее важных и типичных отношений; 2) неперсонифицированный характер: в отличие от правоприменительных актов нормы права рассчитаны на многократное применение; 3) общеобязательность: любая норма обязательна для всех, кому она адресована; 4) формальная определенность: нормы права выражаются в тех или иных формах (источниках права), с помощью чего четко определяют рамки деяний субъектов); 5) связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государственными органами и при необходимости обеспечиваются государственным принуждением; 6) системность: нормы права взаимосвязаны и не должны противоречить друг другу.

Структура нормы права – расположенное в определенном порядке единство необходимых элементов, составляющих норму права, и связь этих элементов между собой. Таких структурных элементов всего три: 1) гипотеза (если) – элемент нормы, который указывает на условия ее применения (время, место, субъектный состав и др.); 2) диспозиция (то) – элемент нормы, содержащий само правило поведения; 3) санкция (иначе) – элемент нормы, указывающий на неблагоприятные последствия, наступающие вследствие несоблюдения диспозиции.




11. Классификация норм права


Классификация норм права помогает нам определить их роль в механизме правового регулирования, место в системе права, действующего в государстве, а также указывает органам государственной власти на пути совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности: 1) по функциональной роли: а) отправные (исходные, учредительные) нормы права, раскрывающие основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, методы, а также закрепляющие правовые понятия и категории (нормы-начала, нормы-принципы, нормы-дефиниции и др.); б) нормы – правила поведения, непосредственно регулирующие общественные отношения. Также по функциональной роли нормы подразделяются на: а) общие, присущие общей части той или иной отрасли права; б) специальные, регулирующие определенный вид общественных отношений, относящихся к отдельным институтам той или иной отрасли права; 2) в зависимости от предмета правового регулирования нормы права подразделяются на нормы отдельных отраслей права: конституционного, гражданского, административного, трудового и др.; 3) в зависимости от характера: а) материальные; б) процессуальные; 4) по методу регулирования: а) императивные (категорические); б) диспозитивные (предписывают вариант поведения, который подлежит конкретизации); в) поощрительные; г) рекомендательные; 5) по содержанию предписания: а) управомочивающие; б) обязывающие; в) запрещающие; б) по кругу лиц: а) нормы общего действия; б) специальные и др.




12. Понятие и структура системы права


Система права – внутренняя структура права, включающая разнообразные элементы, их иерархию и связи между ними.

Элементы системы права: 1) норма права – общеобязательное, формально-определенное предписание, установленное и обеспечиваемое государством, регулирующее общественные отношения; 2) правовой институт – совокупность норм права, регулирующих определенный участок однородных общественных отношений в рамках отрасли или подотрасли; 3) подотрасль – совокупность норм права, регулирующих несколько участков однородных общественных отношений (например, избирательное право в рамках конституционного, авторское право – в рамках гражданского и др.); 4) отрасль – совокупность норм права, регулирующих однородные общественных отношений с помощью присущего ей метода правового регулирования.

Соотношение понятий система права и правовая система. Система права является составной частью правовой системы наряду с правовой идеологией и юридической практикой. Под правовой идеологией понимается совокупность понятий, принципов, взглядов, которые в концентрированном виде отражают и оценивают правовую действительность.

Соотношение понятий «система права» и «система законодательства». Система законодательства – это совокупность нормативно-правовых актов (внешняя оболочка), в которых и выражается система права (содержание). При этом количество отраслей законодательства превышает количество отраслей права.




13. Основные отрасли права


Классификация отраслей права: 1) по предмету регулирования: а) конституционное; б) гражданское; в) гражданско-процессуальное; г) уголовное; д) уголовно-процессуальное; е) уголовно-исполнительное; ж) административное; з) трудовое; и) право социального обеспечения; к) финансовое; л) семейное; м) земельное и др.; 2) в зависимости от характера: а) материальные, непосредственно регулирующие однородные общественные отношения; б) процессуальные, устанавливающие процедуру применения материальных отраслей; 3) по однородности предмета регулирования: а) основные; б) комплексные, состоящие из норм, входящих в две или более основные отрасли права (например, предпринимательское право).