Войти
AndroidLib » Читалка
Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России. Монография
Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России. Монография
Даниил Вдадимирович Гоненко
Алексей Николаевич Вдовин
В монографии рассматриваются вопросы, связанные с формированием инновационного потенциала промышленной политики отечественной экономики, выделены факторы и направления его активизации в условиях ужесточения конкуренции, обусловленной проблемами развития и размещения производительных сил на новой экономико-технологической основе. Издание рассчитано на научных и практических работников, государственных служащих, преподавателей, магистров и аспирантов экономических специальностей.
Даниил Гоненко, Алексей Вдовин
Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России: монография
Рецензенты:
М.П. Владимирова, д-р экон. наук, проф.,
Н.А. Новицкий, д-р экон. наук, проф.
Введение
Переход российской экономики на инновационный путь, заявленный в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, невозможен без инновационного изменения и топливно-энергетического комплекса России, являющегося одним из локомотивов устойчивого социально-экономического развития страны.
В 2003 году была принята Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (ЭС-2020), определяющая процесс развития всего энергетического сектора страны.
В настоящее время ЭС-2020 уточнена, и на основе существующих тенденций и опыта ее реализации принята Энергетическая стратегия развития России до 2030 г. (ЭС-2030). Учтен анализ новых вызовов развитию энергетики и возможные колебания внешних и внутренних условий, которые влияют на количественные параметры прогнозных оценок. Вместе с тем, не меняются качественные ориентиры развития энергетического сектора и цели и задачи энергетической политики страны.
Стратегической целью государственной энергетической политики в сфере повышения энергетической эффективности экономики является максимально рациональное использование энергетических ресурсов на основе обеспечения заинтересованности производителей и потребителей энергии в энергосбережении, а также инвестировании в эту сферу.
Только для развития отраслей ТЭК, включая внедрение возобновляемых источников энергии, развитие централизованного теплоснабжения, локальной энергетики и энергосбережения потребуется, согласно прогнозной оценке Минэнерго РФ, не менее 60 трлн рублей в ценах 2007 г. (из них непосредственно в отрасли ТЭК – не менее 45 трлн рублей).
Несмотря на первые значительные успехи в реализации ЭС-2020, достигнутые в эпоху бурного роста мировых цен на нефть, выраженные в увеличении добычи и экспорта сырой нефти, природного газа, угля, увеличении выработки электроэнергии, строительстве новых газопроводных и нефтепроводных систем, также запуска постепенной либерализации внутреннего рынка газа и электроэнергии, имеет место и огромный массив проблем, препятствующих достижению стратегических целей ЭС-2030.
Одной из основных проблем всех отраслевых секторов ТЭК России является, безусловно, высокая степень износа основных производственных фондов, которая особенно остро ощущается в электроэнергетике и достигает более 50 %. Другими, влияющими на ход реализации ЭС-2030, являются проблемы недостаточности инвестиционных средств для реализации масштабных проектов, нерационального недропользования (низкий коэффициент извлечения нефти – КИН, сжигание попутного нефтяного газа – ПНГ), низкого уровня развития перерабатывающих отраслей в нефтегазовом секторе, низкого уровня энергетической эффективности промышленных технологий (высокий процент технологических потерь электроэнергии, нефти и газа, низкий КПД тепловых станций), невысокая степень конкурентоспособности продукции ТЭК (например, недостаточное качество угля).
Переход экономики России на этап инновационного развития требует более эффективного использования всех ресурсов, создания и эффективного управления производственным и научно-техническим потенциалом и обуславливает необходимость инновационной трансформации ТЭК России, при активном участии малых и средних предприятий (МСП) и вовлечении их в процесс так называемого инновационного партнерства, в котором направляющую роль будет играть государство, главным образом в разработке стратегий и формировании благоприятного инновационного климата, а предпринимательство генерировать и проводить инновационные преобразования.
Проблемы, сопряженные с настоящим исследованием, рассмотрены в ряде работ отечественных авторов – С.А. Агаркова, А.Б. Алхасова, Т.Б. Батуевой, В.В. Бушуева, В.А. Гуржиева, В.Ф. Дунаева, Е.М. Журавлевой, Н.П. Иващенко, С.И. Ильина, С.А. Кожевниковой, Б.Н. Кузыка, В.В. Кумина, Ю.А. Плакиткина, В.А. Меркулова, Н.А. Пелих, А.Т. Спицына, Э.А. Тапканова, Е.Ю. Чичеровой, Ю.В. Яковца и других.
Наряду с отечественными экономистами, в изучение данной проблематики немалый вклад внесли и зарубежные ученые, такие как В. Д. Карплус (VJ. Karplus), В. Кришнасвами (V. Krishanswami), Г. Стаггинс (GStuggins), в работах которых исследуются проблемы инновационного развития энергосектора и участие частного предпринимательства в энергоотраслях зарубежных стран.
Проблемам инновационного развития посвящены труды таких ученых, как Й. Шумпетер,Н.Д. Кондратьев и Ф.Полак, оказавших значительное влияние на работы других исследователей.
Развитию предпринимательства и частно-государственного партнерства посвящены труды современных ученых – В.Ф. Уколова, Б.Н. Кузыка, Л.А. Колесниковой, А.В. Пушкина, А.А. Алпатова, Р.М. Джапаридзе, В.А. Кабашкина, Р.Г. Коуза, Ф.А. Викхама, С. Картер, Д. Джонса-Эванса.
Работы по теории стоимости и дальнейшему развитию теории создания цепочек стоимости/ценности таких авторов, как А. Смит, У. Петти, Д. Рикардо, К. Маркс, Г. Госсен, К. Менгер, А. Маршалл, Э. Чемберлин, П.Б. Струве, М.И. Туган-Барановский, C.B. Брагинский, Я.А. Певзнер, Ф.Ф. Стерликов, П.А. Малышев, Р. Каплински, М. Морис, С.Б. Авдашева, И.А. Буданов, В.В. Голиков, А.А. Яковлев, М. Портер, Ч. Стабелл и О. Фьельдстад, также нашли свое отображение в данном исследовании.
Следует отметить, что во многих работах отечественных авторов проблема инновационного обновления ТЭК освещается в основном в фокусе определенной отрасли (С.А. Кожевникова, В.А. Меркулов), региона (С.И. Ильин, Э.А. Тапканов) или всей экономики России (А.Т. Спицын, Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец), разработка обоснования и необходимости инновационной трансформации ТЭК РФ, равно как и определение направления реализации потенциала МСП в развитии инновационного обновления ТЭК России, до настоящего времени исследованы в недостаточной мере и требуют более детального изучения в разрезе всего комплекса ТЭК.
Существует несколько подходов, используемых для анализа участия предпринимательства, или сектора малых и средних предприятий (МСП) в инновационном обновлении промышленных секторов. Выделим лишь некоторые из них, заслуживающих, на наш взгляд, особого внимания.
В работах зарубежных экономистов прослеживается структурный подход к анализу участия малого и среднего бизнеса в изменениях, связанных с обновлениями структуры энергетических отраслей стран Восточной Европы (Г. Стаггинс), Индии (В. Кришнасвами), Китая (В. Карплус). Для анализа сектора МСП в работах этих авторов используется структурный анализ, основанный на использовании статических характеристик системы и выделения из системы различных элементов для определения отношений внутри системы.
Современными отечественными и зарубежными учеными (М. Портер, В.Ф. Уколов, Т.Б. Батуева и др.) большое значение придается кластерному подходу в формулировании и разрешении задач инновационного обновления отраслевых комплексов посредством взаимодействия сектора МСП и крупных промышленных предприятий. Кластерная модель взаимодействия государственных структур и бизнеса основана на их партнерстве путем разработки и внедрения различного рода прогрессивных технологий, участниками кластеров выступают предприятия, исследовательские центры, образовательные учреждения, органы государственной власти. Мировая практика использования данных моделей показала их состоятельность и возможность применения в России.
Опыт реализации и коммерциализации достижений кластерной модели в ТЭК России пока невелик, хотелось бы выделить наиболее известные кластеры в ТЭК – это электроэнергетический кластер Республики Татарстан, нефтегазовый кластер Дальнего Востока, инновационно-технологический кластер в сфере ТЭК Ханты-Мансийского автономного округа. В.Ф. Уколов[1 - В.Ф. Уколов. Взаимодействие власти, бизнеса и общества. М.: Экономика. 2009, с.323] разделяет жизненный цикл кластеров на четыре стадии: эмбриональные, развивающиеся, зрелые и умирающие. Если электроэнергетический кластер Республики Татарстан, основным ядром которого являются компании-производители электрической и тепловой энергии, можно отнести к развивающемуся кластеру, то другие два как раз находятся на эмбриональной стадии, так как только формируют стратегию своего развития, как то строительство нефтехимического завода в г. Находке при активном участии ОАО «Роснефть» и создание технопарка в ХМАО, одной из основных задач которого является увеличение добычи трудноизвлекаемых запасов нефти при участии компаний «Ритэк» и «Шлюмберже». Заявленный еще в 2008 г. Правительством Татарстана переход электроэнергетики на кластерную модель развития пока не дал какого-либо значительного ощутимого синергетического эффекта, и носит, на наш взгляд, больше декларативный характер. До настоящего времени не наблюдается ожидаемого снижения энерготарифов, равно как и не видится заявленного активного строительства новых генерирующих мощностей. Остается надеяться, что перечисленные пока недостигнутые результаты электроэнергетического кластера Республики Татарстан будут преодолены в процессе развития кластера и совершенствования механизмов взаимодействия его участников, а также вновь создаваемые кластеры в ТЭК подтвердят свою эффективность в достижении поставленных целей, в том числе и в отношении трансформации отраслевых предприятий ТЭК посредством инноваций, что послужит примером для создания большего количества кластеров в сфере ТЭК.
В рамках же настоящего исследования предполагается использовать подход к анализу участия сектора МСП в инновационных проектах ТЭК, основанный также как и кластерный подход, на частно-государственном партнерстве (ЧГП) государства и бизнеса. Модели ЧГП и эффективность их использования при трансформации ТЭК будут рассмотрены в третьей главе настоящей работы. Наряду с описанным подходом, в данной работе для анализа сектора МСП будут также использованы элементы и системного и структурного анализа.
Глава 1
Теоретико-методические аспекты трансформация топливно-энергетического комплекса России
1.1. Инновационная трансформация топливно-энергетического комплекса России и теоретические подходы к анализу участия сектора малых и средних предприятий России в этом процессе
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) занимает особое место в структуре национальной экономики, так как обеспечивает экономику энергетическими ресурсами, потребность в которых неуклонно растет. ТЭК России играет важную роль, поскольку все отрасли народного хозяйства страны и домохозяйства используют в своей деятельности продукты ТЭК. Энергетика – основа экономической жизни общества, фундамент всего материального производства, главный элемент жизнеобеспечения страны и основа экономического суверенитета страны. Кроме того, продукция ТЭК России по-прежнему остается одной из главных статьей экспорта страны, важным источником пополнения бюджета страны.
По данным Министерства энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации за 2011–2012 гг., Россия занимает 7 место в мире по запасам нефти (6,6 % мировых запасов)[2 - Согласно данным Министерства энергетики РФ и Министерства экономического развития РФ за 2011–2012 гг.], 2 место по объемам ежегодной добычи (12,0 % мировой добычи)[3 - Там же.] и обеспечивает 10,6 % мировой торговли нефтью[4 - Там же.].
Россия занимает 1 место в мире по запасам газа (26,3 % мировых запасов), 1 место по объемам ежегодной добычи (22,9 % мировой добычи)[5 - Там же.] и обеспечивает 20,2 % мировой торговли природным газом[6 - Согласно данным Министерства энергетики РФ и Министерства экономического развития РФ за 2011–2012 гг.]. Кроме того, благодаря наличию уникальной газотранспортной системы Россия играет важную роль в обеспечении транзита центрально-азиатского газа в Европу и страны СНГ.
Россия занимает 2 место в мире по запасам углей (17,3 % мировых запасов)[7 - Там же.], 6 место по объемам ежегодной добычи (4,7 % мировой добычи) и обеспечивает 15,2 % мировой торговли углем[8 - Там же.], а также 4 место в мире по объемам выработки электроэнергии[9 - Там же.].
ТЭК России продолжает играть ключевую роль в экономике страны, являясь локомотивом, так, ТЭК обеспечивает порядка одной трети ВВП и около половины всех налоговых поступлений в бюджет страны (рис. 1.1 и 1.2).
Рис. 1.1. Доля топливно-энергетического комплекса России в ВВП России
Источник: данные МЭ
Рис. 1.2. Доля топливно-энергетического комплекса России в налоговых поступлениях в бюджет России
Источник: данные МЭР РФ, 2012 г.
В состав ТЭК входят различные субъекты, обеспечивающие полную производственно-технологическую цепочку – от добычи топливно-энергетических ресурсов, переработки, доставки и потребления конечными пользователями: промышленными предприятиями и населением.
К ТЭК относятся добывающие субъекты, сфера транспортировки и переработки, предприятия, занимающиеся преобразованием и распределением, а также сбытом конечным потребителям. Сюда же можно отнести сферу жилищно-коммунального хозяйства и промышленную энергетику, которые также вовлечены в процессы преобразования и потребления ресурсов.
Сфера ТЭК должна также быть представлена и видами деятельности, обеспечивающими энергоэффективность и энергосбережение, а также субъектами, вовлеченными в производство энергии из возобновляемых источников.
На рис. 1.3 схематично представлен топливно-энергетический комплекс, состоящий из отдельных субъектов, объединенных в единый комплекс, связанных между собой.
Главенствующую роль в топливно-энергетическом комплексе России играет сфера добычи топливных ресурсов, представленная государственными и частными компаниями, специализирующимися на добыче различных видов углеводородного сырья: нефти, природного и нефтяного попутного газа, различных видов угля, сланцев, торфа, а также урана.
Переработка ресурсов представляет собой комплекс предприятий, производящих первичное преобразование ресурсов в товарную продукцию для преобразования и потребления, при этом именно данная сфера производит продукт с наибольшей добавленной стоимостью в сфере ТЭК, хотя и требует значительных первоначальных капитальных затрат на строительство нефте- и газооперерабатывающих заводов и закупку технологий и технологического оборудования.
Рис. 1.3. Структура топливно-энергетического комплекса России
Источник: Минэнерго РФ
Базовой отраслью сферы преобразования топливных ресурсов выступает электроэнергетика, являющаяся главным потребителем топливных ресурсов – природного газа и угля, генерация электроэнергии на основе возобновляемых источников (энергии ветра, солнца и др.) также входит в состав данной отрасли.
Важной составляющей топливно-энергетического комплекса является распределение и сбыт. Посредством сетей линий электропередачи, теплопроводов и автозаправочных станций конечные потребители в виде промышленных потребителей и населения получают энергоресурсы.
В настоящее время основополагающим документом, предусматривающим развитие отраслей отечественного ТЭК в среднесрочной перспективе, является принятая Правительством Российской Федерации в 2009 г. Энергетическая стратегия развития России до 2030 года (ЭС-2030)[10 - Энергетическая стратегия России на период до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 г. № 1715-р.], базирующаяся на оценке существующих тенденций и опыта реализации ЭС-2020, а также на основе анализа новых вызовов развитию энергетики и возможных колебаний внешних и внутренних условий, которые влияют на количественные параметры прогнозных оценок. Вместе с тем, не меняются качественные ориентиры развития энергетического сектора и цели и задачи энергетической политики страны, которые, ввиду мирового финансово-экономического кризиса, могли быть и снижены.
За годы реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 г. был проведен большой комплекс работ по приоритетному направлению «Энергетика и энергосбережение» в рамках реализации федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002–2006 гг., федеральных целевых программ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 гг.» и «Национальная технологическая база» на 2007–2011 гг.
За истекший период были созданы научные основы, разработаны технологии и опытно-промышленные образцы оборудования и материалов, включая:
• новые эффективные методы разведки полезных ископаемых, включая разведку месторождений на континентальном шельфе;
• научные основы транзита энергоресурсов в сложных климатических и ландшафтно-географических условиях;
• технологии и опытно-промышленное производство по переработке углеводородных ресурсов, в том числе попутных нефтяных газов;
• технологии производства синтетического жидкого топлива из природного газа, угля и биомассы;
• производственные комплексы по разработке нефтяных месторождений с низкопроницаемыми структурами, высоковязкой нефти, нефтяных битумов;
• технологии извлечения и промышленного использования метана угольных пластов;
• перспективные технологии и новые виды электротехнического оборудования для передачи, распределения и потребления электрической энергии;
• установки энергетического и транспортного назначения, работающие на альтернативном топливе;
• модельный ряд когенерационных установок (минитеплоэлектроцентрали) модульного типа;
• энергосберегающие и экологически безопасные осветительные приборы нового поколения на светодиодах и безртутных газоразрядных лампах;
• технологические основы оперативной диагностики электротехнического оборудования;
• технологические основы элементов системы теплоснабжения нового поколения, обеспечивающие существенное снижение энергетических потерь;
• технологические решения по улавливанию и захоронению углекислого газа с использованием современных технологий сжигания топлива;
• опытно-промышленное производство энергетических установок на топливных элементах (твердополимерных и твердооксидных) для автономной, резервной, аварийной энергетики и транспортных средств;
Даниил Вдадимирович Гоненко
Алексей Николаевич Вдовин
В монографии рассматриваются вопросы, связанные с формированием инновационного потенциала промышленной политики отечественной экономики, выделены факторы и направления его активизации в условиях ужесточения конкуренции, обусловленной проблемами развития и размещения производительных сил на новой экономико-технологической основе. Издание рассчитано на научных и практических работников, государственных служащих, преподавателей, магистров и аспирантов экономических специальностей.
Даниил Гоненко, Алексей Вдовин
Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России: монография
Рецензенты:
М.П. Владимирова, д-р экон. наук, проф.,
Н.А. Новицкий, д-р экон. наук, проф.
Введение
Переход российской экономики на инновационный путь, заявленный в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, невозможен без инновационного изменения и топливно-энергетического комплекса России, являющегося одним из локомотивов устойчивого социально-экономического развития страны.
В 2003 году была принята Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (ЭС-2020), определяющая процесс развития всего энергетического сектора страны.
В настоящее время ЭС-2020 уточнена, и на основе существующих тенденций и опыта ее реализации принята Энергетическая стратегия развития России до 2030 г. (ЭС-2030). Учтен анализ новых вызовов развитию энергетики и возможные колебания внешних и внутренних условий, которые влияют на количественные параметры прогнозных оценок. Вместе с тем, не меняются качественные ориентиры развития энергетического сектора и цели и задачи энергетической политики страны.
Стратегической целью государственной энергетической политики в сфере повышения энергетической эффективности экономики является максимально рациональное использование энергетических ресурсов на основе обеспечения заинтересованности производителей и потребителей энергии в энергосбережении, а также инвестировании в эту сферу.
Только для развития отраслей ТЭК, включая внедрение возобновляемых источников энергии, развитие централизованного теплоснабжения, локальной энергетики и энергосбережения потребуется, согласно прогнозной оценке Минэнерго РФ, не менее 60 трлн рублей в ценах 2007 г. (из них непосредственно в отрасли ТЭК – не менее 45 трлн рублей).
Несмотря на первые значительные успехи в реализации ЭС-2020, достигнутые в эпоху бурного роста мировых цен на нефть, выраженные в увеличении добычи и экспорта сырой нефти, природного газа, угля, увеличении выработки электроэнергии, строительстве новых газопроводных и нефтепроводных систем, также запуска постепенной либерализации внутреннего рынка газа и электроэнергии, имеет место и огромный массив проблем, препятствующих достижению стратегических целей ЭС-2030.
Одной из основных проблем всех отраслевых секторов ТЭК России является, безусловно, высокая степень износа основных производственных фондов, которая особенно остро ощущается в электроэнергетике и достигает более 50 %. Другими, влияющими на ход реализации ЭС-2030, являются проблемы недостаточности инвестиционных средств для реализации масштабных проектов, нерационального недропользования (низкий коэффициент извлечения нефти – КИН, сжигание попутного нефтяного газа – ПНГ), низкого уровня развития перерабатывающих отраслей в нефтегазовом секторе, низкого уровня энергетической эффективности промышленных технологий (высокий процент технологических потерь электроэнергии, нефти и газа, низкий КПД тепловых станций), невысокая степень конкурентоспособности продукции ТЭК (например, недостаточное качество угля).
Переход экономики России на этап инновационного развития требует более эффективного использования всех ресурсов, создания и эффективного управления производственным и научно-техническим потенциалом и обуславливает необходимость инновационной трансформации ТЭК России, при активном участии малых и средних предприятий (МСП) и вовлечении их в процесс так называемого инновационного партнерства, в котором направляющую роль будет играть государство, главным образом в разработке стратегий и формировании благоприятного инновационного климата, а предпринимательство генерировать и проводить инновационные преобразования.
Проблемы, сопряженные с настоящим исследованием, рассмотрены в ряде работ отечественных авторов – С.А. Агаркова, А.Б. Алхасова, Т.Б. Батуевой, В.В. Бушуева, В.А. Гуржиева, В.Ф. Дунаева, Е.М. Журавлевой, Н.П. Иващенко, С.И. Ильина, С.А. Кожевниковой, Б.Н. Кузыка, В.В. Кумина, Ю.А. Плакиткина, В.А. Меркулова, Н.А. Пелих, А.Т. Спицына, Э.А. Тапканова, Е.Ю. Чичеровой, Ю.В. Яковца и других.
Наряду с отечественными экономистами, в изучение данной проблематики немалый вклад внесли и зарубежные ученые, такие как В. Д. Карплус (VJ. Karplus), В. Кришнасвами (V. Krishanswami), Г. Стаггинс (GStuggins), в работах которых исследуются проблемы инновационного развития энергосектора и участие частного предпринимательства в энергоотраслях зарубежных стран.
Проблемам инновационного развития посвящены труды таких ученых, как Й. Шумпетер,Н.Д. Кондратьев и Ф.Полак, оказавших значительное влияние на работы других исследователей.
Развитию предпринимательства и частно-государственного партнерства посвящены труды современных ученых – В.Ф. Уколова, Б.Н. Кузыка, Л.А. Колесниковой, А.В. Пушкина, А.А. Алпатова, Р.М. Джапаридзе, В.А. Кабашкина, Р.Г. Коуза, Ф.А. Викхама, С. Картер, Д. Джонса-Эванса.
Работы по теории стоимости и дальнейшему развитию теории создания цепочек стоимости/ценности таких авторов, как А. Смит, У. Петти, Д. Рикардо, К. Маркс, Г. Госсен, К. Менгер, А. Маршалл, Э. Чемберлин, П.Б. Струве, М.И. Туган-Барановский, C.B. Брагинский, Я.А. Певзнер, Ф.Ф. Стерликов, П.А. Малышев, Р. Каплински, М. Морис, С.Б. Авдашева, И.А. Буданов, В.В. Голиков, А.А. Яковлев, М. Портер, Ч. Стабелл и О. Фьельдстад, также нашли свое отображение в данном исследовании.
Следует отметить, что во многих работах отечественных авторов проблема инновационного обновления ТЭК освещается в основном в фокусе определенной отрасли (С.А. Кожевникова, В.А. Меркулов), региона (С.И. Ильин, Э.А. Тапканов) или всей экономики России (А.Т. Спицын, Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец), разработка обоснования и необходимости инновационной трансформации ТЭК РФ, равно как и определение направления реализации потенциала МСП в развитии инновационного обновления ТЭК России, до настоящего времени исследованы в недостаточной мере и требуют более детального изучения в разрезе всего комплекса ТЭК.
Существует несколько подходов, используемых для анализа участия предпринимательства, или сектора малых и средних предприятий (МСП) в инновационном обновлении промышленных секторов. Выделим лишь некоторые из них, заслуживающих, на наш взгляд, особого внимания.
В работах зарубежных экономистов прослеживается структурный подход к анализу участия малого и среднего бизнеса в изменениях, связанных с обновлениями структуры энергетических отраслей стран Восточной Европы (Г. Стаггинс), Индии (В. Кришнасвами), Китая (В. Карплус). Для анализа сектора МСП в работах этих авторов используется структурный анализ, основанный на использовании статических характеристик системы и выделения из системы различных элементов для определения отношений внутри системы.
Современными отечественными и зарубежными учеными (М. Портер, В.Ф. Уколов, Т.Б. Батуева и др.) большое значение придается кластерному подходу в формулировании и разрешении задач инновационного обновления отраслевых комплексов посредством взаимодействия сектора МСП и крупных промышленных предприятий. Кластерная модель взаимодействия государственных структур и бизнеса основана на их партнерстве путем разработки и внедрения различного рода прогрессивных технологий, участниками кластеров выступают предприятия, исследовательские центры, образовательные учреждения, органы государственной власти. Мировая практика использования данных моделей показала их состоятельность и возможность применения в России.
Опыт реализации и коммерциализации достижений кластерной модели в ТЭК России пока невелик, хотелось бы выделить наиболее известные кластеры в ТЭК – это электроэнергетический кластер Республики Татарстан, нефтегазовый кластер Дальнего Востока, инновационно-технологический кластер в сфере ТЭК Ханты-Мансийского автономного округа. В.Ф. Уколов[1 - В.Ф. Уколов. Взаимодействие власти, бизнеса и общества. М.: Экономика. 2009, с.323] разделяет жизненный цикл кластеров на четыре стадии: эмбриональные, развивающиеся, зрелые и умирающие. Если электроэнергетический кластер Республики Татарстан, основным ядром которого являются компании-производители электрической и тепловой энергии, можно отнести к развивающемуся кластеру, то другие два как раз находятся на эмбриональной стадии, так как только формируют стратегию своего развития, как то строительство нефтехимического завода в г. Находке при активном участии ОАО «Роснефть» и создание технопарка в ХМАО, одной из основных задач которого является увеличение добычи трудноизвлекаемых запасов нефти при участии компаний «Ритэк» и «Шлюмберже». Заявленный еще в 2008 г. Правительством Татарстана переход электроэнергетики на кластерную модель развития пока не дал какого-либо значительного ощутимого синергетического эффекта, и носит, на наш взгляд, больше декларативный характер. До настоящего времени не наблюдается ожидаемого снижения энерготарифов, равно как и не видится заявленного активного строительства новых генерирующих мощностей. Остается надеяться, что перечисленные пока недостигнутые результаты электроэнергетического кластера Республики Татарстан будут преодолены в процессе развития кластера и совершенствования механизмов взаимодействия его участников, а также вновь создаваемые кластеры в ТЭК подтвердят свою эффективность в достижении поставленных целей, в том числе и в отношении трансформации отраслевых предприятий ТЭК посредством инноваций, что послужит примером для создания большего количества кластеров в сфере ТЭК.
В рамках же настоящего исследования предполагается использовать подход к анализу участия сектора МСП в инновационных проектах ТЭК, основанный также как и кластерный подход, на частно-государственном партнерстве (ЧГП) государства и бизнеса. Модели ЧГП и эффективность их использования при трансформации ТЭК будут рассмотрены в третьей главе настоящей работы. Наряду с описанным подходом, в данной работе для анализа сектора МСП будут также использованы элементы и системного и структурного анализа.
Глава 1
Теоретико-методические аспекты трансформация топливно-энергетического комплекса России
1.1. Инновационная трансформация топливно-энергетического комплекса России и теоретические подходы к анализу участия сектора малых и средних предприятий России в этом процессе
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) занимает особое место в структуре национальной экономики, так как обеспечивает экономику энергетическими ресурсами, потребность в которых неуклонно растет. ТЭК России играет важную роль, поскольку все отрасли народного хозяйства страны и домохозяйства используют в своей деятельности продукты ТЭК. Энергетика – основа экономической жизни общества, фундамент всего материального производства, главный элемент жизнеобеспечения страны и основа экономического суверенитета страны. Кроме того, продукция ТЭК России по-прежнему остается одной из главных статьей экспорта страны, важным источником пополнения бюджета страны.
По данным Министерства энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации за 2011–2012 гг., Россия занимает 7 место в мире по запасам нефти (6,6 % мировых запасов)[2 - Согласно данным Министерства энергетики РФ и Министерства экономического развития РФ за 2011–2012 гг.], 2 место по объемам ежегодной добычи (12,0 % мировой добычи)[3 - Там же.] и обеспечивает 10,6 % мировой торговли нефтью[4 - Там же.].
Россия занимает 1 место в мире по запасам газа (26,3 % мировых запасов), 1 место по объемам ежегодной добычи (22,9 % мировой добычи)[5 - Там же.] и обеспечивает 20,2 % мировой торговли природным газом[6 - Согласно данным Министерства энергетики РФ и Министерства экономического развития РФ за 2011–2012 гг.]. Кроме того, благодаря наличию уникальной газотранспортной системы Россия играет важную роль в обеспечении транзита центрально-азиатского газа в Европу и страны СНГ.
Россия занимает 2 место в мире по запасам углей (17,3 % мировых запасов)[7 - Там же.], 6 место по объемам ежегодной добычи (4,7 % мировой добычи) и обеспечивает 15,2 % мировой торговли углем[8 - Там же.], а также 4 место в мире по объемам выработки электроэнергии[9 - Там же.].
ТЭК России продолжает играть ключевую роль в экономике страны, являясь локомотивом, так, ТЭК обеспечивает порядка одной трети ВВП и около половины всех налоговых поступлений в бюджет страны (рис. 1.1 и 1.2).
Рис. 1.1. Доля топливно-энергетического комплекса России в ВВП России
Источник: данные МЭ
Рис. 1.2. Доля топливно-энергетического комплекса России в налоговых поступлениях в бюджет России
Источник: данные МЭР РФ, 2012 г.
В состав ТЭК входят различные субъекты, обеспечивающие полную производственно-технологическую цепочку – от добычи топливно-энергетических ресурсов, переработки, доставки и потребления конечными пользователями: промышленными предприятиями и населением.
К ТЭК относятся добывающие субъекты, сфера транспортировки и переработки, предприятия, занимающиеся преобразованием и распределением, а также сбытом конечным потребителям. Сюда же можно отнести сферу жилищно-коммунального хозяйства и промышленную энергетику, которые также вовлечены в процессы преобразования и потребления ресурсов.
Сфера ТЭК должна также быть представлена и видами деятельности, обеспечивающими энергоэффективность и энергосбережение, а также субъектами, вовлеченными в производство энергии из возобновляемых источников.
На рис. 1.3 схематично представлен топливно-энергетический комплекс, состоящий из отдельных субъектов, объединенных в единый комплекс, связанных между собой.
Главенствующую роль в топливно-энергетическом комплексе России играет сфера добычи топливных ресурсов, представленная государственными и частными компаниями, специализирующимися на добыче различных видов углеводородного сырья: нефти, природного и нефтяного попутного газа, различных видов угля, сланцев, торфа, а также урана.
Переработка ресурсов представляет собой комплекс предприятий, производящих первичное преобразование ресурсов в товарную продукцию для преобразования и потребления, при этом именно данная сфера производит продукт с наибольшей добавленной стоимостью в сфере ТЭК, хотя и требует значительных первоначальных капитальных затрат на строительство нефте- и газооперерабатывающих заводов и закупку технологий и технологического оборудования.
Рис. 1.3. Структура топливно-энергетического комплекса России
Источник: Минэнерго РФ
Базовой отраслью сферы преобразования топливных ресурсов выступает электроэнергетика, являющаяся главным потребителем топливных ресурсов – природного газа и угля, генерация электроэнергии на основе возобновляемых источников (энергии ветра, солнца и др.) также входит в состав данной отрасли.
Важной составляющей топливно-энергетического комплекса является распределение и сбыт. Посредством сетей линий электропередачи, теплопроводов и автозаправочных станций конечные потребители в виде промышленных потребителей и населения получают энергоресурсы.
В настоящее время основополагающим документом, предусматривающим развитие отраслей отечественного ТЭК в среднесрочной перспективе, является принятая Правительством Российской Федерации в 2009 г. Энергетическая стратегия развития России до 2030 года (ЭС-2030)[10 - Энергетическая стратегия России на период до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 г. № 1715-р.], базирующаяся на оценке существующих тенденций и опыта реализации ЭС-2020, а также на основе анализа новых вызовов развитию энергетики и возможных колебаний внешних и внутренних условий, которые влияют на количественные параметры прогнозных оценок. Вместе с тем, не меняются качественные ориентиры развития энергетического сектора и цели и задачи энергетической политики страны, которые, ввиду мирового финансово-экономического кризиса, могли быть и снижены.
За годы реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 г. был проведен большой комплекс работ по приоритетному направлению «Энергетика и энергосбережение» в рамках реализации федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002–2006 гг., федеральных целевых программ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 гг.» и «Национальная технологическая база» на 2007–2011 гг.
За истекший период были созданы научные основы, разработаны технологии и опытно-промышленные образцы оборудования и материалов, включая:
• новые эффективные методы разведки полезных ископаемых, включая разведку месторождений на континентальном шельфе;
• научные основы транзита энергоресурсов в сложных климатических и ландшафтно-географических условиях;
• технологии и опытно-промышленное производство по переработке углеводородных ресурсов, в том числе попутных нефтяных газов;
• технологии производства синтетического жидкого топлива из природного газа, угля и биомассы;
• производственные комплексы по разработке нефтяных месторождений с низкопроницаемыми структурами, высоковязкой нефти, нефтяных битумов;
• технологии извлечения и промышленного использования метана угольных пластов;
• перспективные технологии и новые виды электротехнического оборудования для передачи, распределения и потребления электрической энергии;
• установки энергетического и транспортного назначения, работающие на альтернативном топливе;
• модельный ряд когенерационных установок (минитеплоэлектроцентрали) модульного типа;
• энергосберегающие и экологически безопасные осветительные приборы нового поколения на светодиодах и безртутных газоразрядных лампах;
• технологические основы оперативной диагностики электротехнического оборудования;
• технологические основы элементов системы теплоснабжения нового поколения, обеспечивающие существенное снижение энергетических потерь;
• технологические решения по улавливанию и захоронению углекислого газа с использованием современных технологий сжигания топлива;
• опытно-промышленное производство энергетических установок на топливных элементах (твердополимерных и твердооксидных) для автономной, резервной, аварийной энергетики и транспортных средств;